近日，农业农村部印发《全国畜牧兽医行业发展“十五五”规划》。《规划》立足大食物观，以稳产、提质、增效为目标，统筹发展和安全，对2026-2030年畜牧兽医行业发展作出全面部署。

一、总体目标

  《规划》明确，到2030年，畜牧业高质量发展迈上新台阶，主要畜禽产品稳定安全供给更有保障，产业素质提升更有质量。综合生产能力进一步巩固，产品结构持续优化，优质特色畜产品供应更加丰富，养殖规模化、设施化水平稳步提升，科技支撑作用进一步增强。规模结构和产业生态更加优化，重大动物疫病得到有效防控，绿色转型取得新成效。

    到2035年，畜牧业高质量发展取得明显进展，基本实现畜牧业现代化。

二、发展要点

01 强化产业发展综合调控

一是实施生猪产能常态化分级精准调控。动态优化产能目标，规范头部养殖企业产能管理，引导生猪市场供需适配。

二是完善产能监测预警体系。健全肉牛肉羊、蛋鸡肉鸡产能监测机制，建立生鲜乳价格协调机制，强化产销形势研判与信息预警引导。

三是规范大型养殖企业有序发展。探索实施生猪养殖头部企业产能集中度目标调控，规范发展楼房养猪，探索建立奶牛养殖规模与粪污消纳用地配套制度。

四是推动中小养殖场户融入现代生产体系。以适度规模为导向，通过保障防疫资金、规范合作代养模式、强化技术培训与社会化服务，全面提升中小养殖场户发展质量。

到2030年，全国肉类总产量9500万吨以上，禽蛋产量3550万吨，奶类产量4300万吨。

02推动产业提质增效

一是稳定大宗畜禽生产与实施专项行动。夯实生猪基础产能；推动家禽集约化养殖；实施肉牛肉羊增量提质行动，加强产业带建设，推广母牛高产高效饲养技术与杂交改良；推广节本增效技术，提高奶业竞争力。

二是培育优良品种与发展特色产业。实施全国畜禽遗传改良计划，加强核心育种场建设与基因组选择技术应用；以市场需求为导向，差异化发展地方特色猪禽牛羊、特色奶业（奶水牛/山羊/奶驼）、蜂业、马产业及兔、鹿等特色产业，推动全产业链发展。

三是壮大饲草产业与推进草原转型。坚持分区施策，推进粮饲轮作与粮改饲，选育推广高产抗逆饲草新品种；实施草原畜牧业转型升级项目，建设优质饲草地与饲草加工储运体系，推进草畜平衡。

四是提升加工流通水平与强化品牌建设。发展畜禽产品精深加工与副产品综合利用，完善冷链物流与营销渠道，健全产品质量分级标准体系；培育区域公用品牌，打造畜禽产品“金名片”，因地制宜建立品牌集群。

五是推进设施畜牧业更新改造。引导主产区养殖大县和规模养殖场更新改造圈舍、环境控制、疫病防治及粪污处理等设施设备，促进功能配套与工艺融合，提升综合生产能力。

到2030年，规模以上生猪屠宰厂数量占比提升至50%，跨省调运畜禽落地报告率提升至95%；国产种源市场占有率提升至85%。

03提升动物疫病风险防控效能

一是强化重大动物疫病防控。强化非洲猪瘟常态化精准防控，落实重点疫病强制免疫与“先打后补”改革；加强人畜共患病（布病、炭疽、狂犬病等）源头防控与联防联控；完善病死畜禽（宠物）无害化处理体系，提升重大疫情应急处置能力。

二是加快推进重点动物疫病净化。以种畜禽场为重点，开展猪伪狂犬病、禽白血病等垂直传播性疫病净化；以规模场为重点，推进重大动物疫病和人畜共患病无疫小区建设，鼓励建设无疫区，提升区域防控能力。

三是增强动物检疫监管能力。完善动物检疫制度与分类管理，全面推行检疫线上申报与电子出证；落实动物运输环节数字化管理，强化到达目的地线上报告，提升全链条智慧监管与数据分析预警能力。

四是加强动物诊疗管理。严格动物诊疗许可，规范执业兽医备案；规范宠物饲料生产经营，增加宠物用药种类；严厉打击无证行医等违法违规行为，引导互联网诊疗等新业态有序发展。

五是提升陆生动物保护能力。在疫病高风险区域健全疫情测报网络，整县提升综合防疫能力；健全国家级应急物资储备和菌（毒）种保藏体系；完善兽药饲料质量安全检验和耐药性风险监测设施。

到2030年，全国动物疫病净化场、无疫小区数量扩增至1110个，执业兽医队伍扩充至25万人，生猪核心育种场/种公猪站80%以上、牛羊核心育种场/种公牛站70%以上、家禽核心育种场/良种扩繁推广场75%以上，通过动物疫病净化场或无疫小区评估。

04促进产业绿色安全发展

一是全面提升养殖产品质量安全水平。常态化推进兽用抗菌药使用减量化，加快安全高效替代产品研发应用；加强饲料兽药全过程监管，严打“瘦肉精”等违法违规行为；加快推进畜禽产品质量安全追溯体系建设，确保上市产品质量安全。

二是规范畜禽屠宰行业管理。深入实施生猪屠宰质量管理规范，推动屠宰厂升级改造与落后产能淘汰；优化屠宰产能布局，引导产能向主产区转移；严格屠宰检验检疫，推行肉品检验合格证电子出证，严厉打击私屠滥宰等违法行为。

三是推进畜禽粪污处理利用。完善粪污资源化利用技术规范，推行以地定畜、养种匹配，加快推进粪肥就地就近还田；协同推进除臭减污降碳，推动解决中小养殖场户粪污处理不规范和大型养殖场臭气扰民等突出问题。

四是防范安全生产风险。聚焦畜禽屠宰、粪污处理有限空间作业等重点领域，强化源头风险管控与隐患排查整治；压实生产经营主体责任，推动更新淘汰落后设施设备，加强牧区和自然灾害高风险区防灾抗灾减灾能力建设。

到2030年，畜禽粪污综合利用率达到85%，畜禽产品抽检合格率保持在99%及以上，“十五五”期间新兽药产品年均注册数量达到145个

05强化科技装备支撑

一是强化科技创新和成果转化推广。加快推进关键技术攻关，集中突破畜禽健康高效养殖、动物疫病防控、畜禽饲草种业等领域技术难点；推进饲料、兽药等领域生物制造发展；因地制宜推广良种良法良机结合的养殖模式。

二是全面推行养殖业节粮。深入推进饲用豆粕减量替代，推广畜禽水产精准配方低蛋白日粮技术；鼓励增加小品种氨基酸和酶制剂等生产供应，支持高效菌株创新研发；推进新蛋白资源饲料化利用，促进秸秆、糟渣类饲料资源提效加工利用。

三是加快推进人工智能运用和智慧畜牧业发展。发挥农机购置与应用补贴政策作用，加快推广精准饲喂、智能环控、健康巡检等设施装备。研发畜禽高通量智能表型测定装备，构建多模态高质量数据集，开发育种专用智能体并支持育种芯片应用。推进智慧防疫、检疫及质量安全控制等AI场景应用。探索智慧牧场建设，鼓励开发畜牧兽医专用模型与产业智能机器人。

     到2030年，畜牧业科技进步贡献率提升至73%，全面赋能畜牧业现代化转型升级。