全国农产品品质提升 “十五五” 规划》要点解读

     该规划由农业农村部 2026 年 9 月印发，立足我国居民消费升级，推动农业从产量主导转向产量品质并重，围绕保数量、保多样、保质量，统筹科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，为质量强国、农业强国建设提供支撑。

一、总体定位与核心目标

指导思路

     以群众吃得安全放心、营养健康为目标，落实 “四个最严”，坚持守底线、拉高线并重，保安全和提品质协同，构建市场导向的品质评价、质量分级制度，优化农产品供给结构。

到 2030 年主要目标

1. 农业高质量发展标准体系更完善，标准化、绿色化生产能力显著提升；

2. 农产品质量安全例行监测合格率稳定在 98% 以上；

3. 绿色、有机、名特优新、地理标志农产品总数达到13 万个；

4. 基本建立市场导向的品质评价和质量分级制度，全链条质量监管机制完备。

二、七大重点任务

（一）强化高质量标准引领，筑牢制度基础

实施农业标准化提升计划，从标准制修订、落地推广、全生命周期管理三方面发力。

1. 健全标准体系：制修订农兽药残留食品安全国标 500 项；制修订农业国家 / 行业标准 1500 项，补齐小宗作物、智慧农业、冷链物流、精深加工等领域标准短板；鼓励企业、合作社参与标准制定，推动科研成果转化为标准。

2. 推动标准落地：建立标准验证评估点制度，建设复合型标准化人才队伍，发挥新型经营主体带动作用，推动标准进村入户，打通落地 “最后一公里”。

3. 全生命周期管理：建立反馈评价机制，定期复审清理，淘汰修订过时标准，实现标准迭代升级。

专栏 1 核心工程：农兽药残留国标制修订、1500 项农业标准建设、农业标准物质研制、标准验证评估点与实施主体培育。

（二）推进绿色生产转型，夯实产地与生产源头

1. 产地环境管控：做好受污染耕地安全利用、风险管控，动态更新耕地土壤环境质量类别，开展土壤‑农产品协同监测。

2. 推广绿色技术模式：科学减量化肥、农药、地膜、兽用抗菌药；发展农牧循环、生态种养；推进畜禽粪肥还田、秸秆综合利用；推广采后保鲜减损技术。

3. 推行全程质量控制：聚焦 “菜篮子” 产品，建设核心产地；指导经营主体建立生产记录、自检自控，带动小农户按标生产。

专栏 2 任务：建设100 个全域全程质量控制体系县、500 个高水平核心产地，集成主推技术 30 项。

（三）扩大优质农产品供给，实现优质优价

1. 做强 “三品一标”：新认证登记 4 万个以上绿色、有机、名特优新农产品；整建制推进县域绿色食品产业，强化证后监管，建设公信力质量标识，推进青海绿色有机农畜产品输出地建设。

2. 开展品质监测评价：建设农产品品质数据库，构建品质评价体系，探索建立品质评价员、分级员队伍。

3. 推行质量分级上市：应用 AI、机器视觉、无损检测分选装备，建设产地分选中心；推动分级标识上市，推动商超、电商落实分级标准，实现按级定价。

4. 产销衔接与消费引导：借助各类农交会平台展销；推动产地直采；实施农业品牌精品培育；编制消费指引，普及营养健康知识，把品质优势转化为品牌和市场价值。

（四）严格质量安全监管，守住安全底线

实施质量安全风险监测评估预警强基行动，从事前风险评估、全链条监管、智慧监管三方面构建风险防控闭环。

1. 风险评估预警：建强风险评估专家委员会、实验室；覆盖新技术、新污染物评估；建设国家风险预警指挥中心、风险评估技术中心、风险监测台站，实现从事后被动应对转向主动风险管理。

2. 全链条监管执法：严管禁限用农兽药；全面落实承诺达标合格证制度，打通产地准出与市场准入；推广快速检测；开展专项整治、监督抽检，严厉打击违法行为；建设信用监管体系，开展主体信用评价。

3. 智慧追溯监管：打通部省监管平台；运用大数据、人工智能开展非现场穿透监管；推动电子合格证与追溯码证码合一。

（五）强化科技赋能，从源头提升农产品品质

1. 优质品种选育：挖掘地方特色基因，培育风味、营养、安全性状突出新品种，从种质源头提升品质。

2. 绿色投入品装备研发：新型绿色农药、肥料、兽用中药、新型饲料；研发适合丘陵山区、新能源智能农机装备。

3. 营养品质技术创新：攻关营养富集、保留、高值化加工技术，开发适配国民膳食模式的营养农产品方案。

4. 检测与保鲜技术攻关：攻克无损检测、快速检测装备试剂；研究冷链保鲜、减损加工；布局品质评价与营养健康重点实验室。

（六）深化国际合作交流，提升我国农业标准话语权

1. 标准国际化：深度参与国际食品法典（CAC）等国际组织标准制定，推动我国优势标准转化为国际标准；开展标准外文版翻译，输出标准服务。

2. 技术性贸易应对：健全技术性贸易措施官方评议机制；依托 “一带一路”、南南合作平台，开展检测、残留标准、监管制度国际交流，服务农产品进出口贸易。

（七）保障措施

1. 压实责任：农业农村部门统筹部署，压实监管责任，落实生产经营主体责任；

2. 资金金融保障：统筹财政资金，创新金融支持方式，保障品质提升、监测监管工作落地。

三、规划核心逻辑总结

1. 两条主线并行：一条是守安全底线（监管、风险预警、合格证制度），一条是拉品质高线（标准、绿色生产、三品一标、质量分级、品牌建设）。

2. 全链条覆盖：从种质品种、产地环境、生产过程、产后分选加工、流通追溯到消费引导，贯通产前‑产中‑产后全环节。

3. 市场导向：重点突出质量分级制度，通过标识上市、商超电商对接，落实 “优质优价”，用市场机制带动主体主动提升品质。

4. 科技驱动：把育种、绿色投入品、无损检测、智慧监管作为核心抓手，用技术破解品质提升瓶颈。

5. 兼顾国内与国际：对内完善标准监管体系，对外参与国际规则制定，支撑农产品贸易。